政府信息公開

宜章縣2016年度政府信息公開年度報告

發布時間:2017-01-24 00:00 瀏覽次數: 字體:[ ]

 

本報告按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《湖南省人民政府辦公廳關于進一步做好政府信息公開年度報告編制公布工作的通知》和《郴州市政務公開政務服務領導小組辦公室關于認真做好2016年政府信息公開年度報告編制發布工作的通知》(郴政公辦發20171號)要求,結合我縣2016年度政府信息公開工作開展情況編制。內容包括:概述、信息公開情況、存在的主要問題及改進措施等三部分。本報告所列數據的統計期限為20161月1日至201612月31日。

 一、概述

 堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神為指導,圍繞縣委、縣政府中心工作,加強依法行政,深化信息公開,增強透明度,保障群眾知情權、參與權和監督權,有效促進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設。

2016年度,對行政審批事項及便民服務事項進行清理,窗口共有行政審批項目235項,便民服務事項112項,承接上級下放權限120項,下放到鄉鎮13項,取消36項,縣政務中心窗口受理142458件次,辦結141593件次,辦結率達99.4%。

(一)加強領導。建立多方參與、密切配合、齊抓共管、合理運行的有效機制,成立了政府信息公開領導小組,落實了政務公開專人負責,我縣政務信息公開工作進一步規范化、制度化。

(二)加強管理。強化對政務大廳的管理,加大了對首席代表及窗口工作人員的考核力度。制定了首席代表和窗口工作人員履職考核表,實行每月考核、每月匯總和通報,履職考核情況納入窗口年終考核評分。

(三)健全制度。制定并完善了《首問責任制》《一次性告知制》《限時辦結制》《領導現場辦公制度》和《領導干部每月值班制》等信息公開及內務管理制度。

(四)落實責任。明確并完善了專職人員信息公開報送、責任追究和保密審查等程序,確保信息公開工作取得實效。

(五)豐富內容。對群眾反映的熱點、難點、焦點問題實行重點公開,對城鄉規劃、工程招標等行政決策公開及教育、醫療、社保、住房等便民服務事項都及時進行了公開。

(六)創新形式。通過政府門戶網站、公開欄、手機報、短信提醒、預約和上門服務、各種會議、文件等形式公開。

二、主動公開政府信息情況

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,我縣主動公開政府信息共計16383條。

    (一)豐富形式載體,拓寬政務公開的網絡平臺。

1.網絡平臺建設不斷完善。政府門戶網站總體框架原設置了包括走進宜章、政務公開、政務大廳、政民互動、公共服務等5個一級欄目和77個子欄目,2016年新增“信用中國”和“政府網站找錯”子欄目。參照國辦發〔2015〕15號文件要求,依次更新重點領域公開欄目、信息公開平臺等欄目,對空白欄目進行刪除或填充內容。政府網站公開政府信息16056條,網上審批平臺不斷健全完善,對審批數據庫軟件ORACLE的運行環境和ORACLE進行了優化,提高了系統運行速度和穩定性。宜章新聞網開設新聞中心、經濟縱橫、政務公開、民情通道、生活百科、文化旅游六個欄目;宜章手機報開設了“宜章動態”和“要聞導讀”等欄目。對全縣重大事項進行公開。各級各部門及時更新動態,突出重點領域網上公開。如:國稅局共發布工作動態162條、稅收統計11次、行政許可16條、重大政策法規188條等。少數部門、單位開設了專門的網站,并與門戶網站有效整合,縣政務中心公安分中心積極推動政務服務向網上辦理延伸,推行網上預約辦理出入境業務、網上補辦二代身份證等?h財政局開設了財政局官網,積極加強宣傳,樹立陽光采購的良好形象。

 2.新聞媒介不斷豐富。宜章新聞中心通過手機報、宜章報

等媒介宣傳重大決策,今年,累計發布2641條新聞到手機報,2640條新聞到宜章報,2914條到宜人宜章微信平臺,各級各部門通過宜章電視臺發布新聞2237條,并積極推送到中央媒體、湖南日報、郴州日報。

3.基層政務服務建設不斷健全。一是深入推進“三務”公開。根據《宜章縣進一步推進基層“三務”公開工作的實施方案》(宜辦字〔2015〕41號),繼續抓實基層黨務、政務、財務。黨務公開包括組織基本情況、黨支部成員職責分工等;政務公開包括村級、學校、醫院應公開事項,明確公開形式和公開時限,財務公開要求在每個季度后的15個工作日內公開;重點突出對農村的各項政策和法律法規貫徹落實情況,國家、省、市、縣惠農政策的內容、實施辦法、農民領取的補貼及資助村集體的政策,如種糧直接補貼、退耕還林、森林生態效益補貼、城鄉低保、五保戶、計劃生育、新增對農民的油價改革綜合直補等情況;村民、村民代表會議決定的事項及落實執行情況;計劃生育、農村危房改造、農村合作醫療政策、村民的交費標準、保險金繳納及經費使用情況;五保戶、低保、臨時救助、大病醫療救助、慈善救助等人員的評審及核定標準情況等。  

二是推進“三級聯動”。按照《宜章縣2016年“民生大愛行動”實施意見》(宜辦字[2016]29號)要求,加強政務小超市管理。全縣19個鄉鎮建立了政務大廳,246個村(社區)建立了302個便民服務點,及時公開城鄉、社區居民關心的事項,實現了縣對鄉鎮便民服務中心的實時監控和對便民服務事項受理辦理情況的電子監察,政務服務窗口前移。同時,注重群眾的參與度,如:縣民政局在246個村、19個社區實行“民主評議團”制度,對民政工作運行情況進行跟蹤問效。

    4.其他方式。實體政務服務平臺更加便民,縣政務中心通過LED屏滾動公開行政審批及便民服務事項,明確收費標準、辦事指南等。通過文件、簡報公開政務信息,今年,縣政務中心正式發文17件,編輯簡報5期。各級各部門通過櫥窗、辦事指南手冊等對相關政策進行公開。

    創新信息公開載體建設。全國第25個稅收宣傳月,縣國稅局開展稅收宣傳2次,突出“加強供給側改革、聚焦營改增”主題,邀請全國好人、全國第五屆道德模范袁賢光同志、縣義工協會、戶外自行車騎行隊協助宣傳,發放宣傳資料5000余份?h人社局開設“宜章人社”公眾號,國稅局開通宜章納稅人、宜章國稅局等微信平臺,實現“足不出戶即可辦事”。

    (二)擴展公開內容,打造陽光透明政務服務。

    1.積極推進“五公開”。

 1)全面推進決策公開。重大決策預公開如營改增政策等重點方面做到應公開盡公開。實行重大行政決策預公開制度,需社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施通過政府網站、聽證座談、媒體溝通等渠道廣泛征求意見。

 2)全面推進執行公開。權力清單和責任清單做到全面公開。下發《宜章縣人民政府辦公室關于進一步完善縣政府工作部門權力清單和責任清單及權力運行流程有關工作的通知》(宜政辦函〔2016〕54號),縣編辦、縣政務中心、縣法制辦分別負責清理和更新權力清單、權力運行流程圖、責任清單,并對就業創業、市場監管、減稅降費、扶貧、棚戶區改造、環保、政府和社會資本合作項目、穩定市場預期。統計局按月收集棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房等民生工程報表,綜合整理上報,并督促各責任單位在政府門戶網站上公開。同時,充分利用《統計月報》《統計年鑒》、網絡公開等方式全面公開,利用“中國統計開放日”等系列活動,宣傳統計法,擴大統計影響。

3)全面推進管理公開。搞好市場監管公開,規劃及建設工程項目招投標信息公開,對《宜章縣城綜合交通體系規劃(2015-2030)》等9項規劃及宜章縣保障性住房安置項目等48個項目招投標在政府門戶網站進行公示。已完成保障性住房相關政策、信息、建設、分配等信息在宜章縣政府網公示,在保障性住房管理上推行“五審四公示”“兩鎖三控”等陽光措施。重點推進食品藥品、產品質量、旅游市場等方面執法監管信心公開。推進企業信用信息公示系統建設,指導市場主體年報;抽檢信息公示,目前完成食用農產品抽檢350余批次,保健食品抽檢20批次,發出食用農產品檢測報告書230余份。做好環境保護監管信息公開。自來水公司加大集中式生活飲用水水源水質監測信息公開力度,自2016年起每季度應向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質等飲用水安全狀況?h疾控中心每月不定期到自來水公司抽樣檢查42項指標。

    4)全面推進服務公開。一是政務公開與簡政放權相結合,政務服務事項公開。制定了《簡政放權優化政務服務工作的實施方案》(宜政服字〔2016〕9號),對行政審批事項及便民服務事項進行清理,窗口共有行政審批項目235項,便民服務事項112項,承接上級下放權限120項,下放到鄉鎮13項,取消36項。按照“三拆除、三更新、三加強”要求,各窗口做好一次性告知、辦事指南、項目辦理公示卡等便民服務資料重新清理并列出清晰的“目錄清單”; 對“三牌一圖”、墻上宣傳欄、收費公示及辦事程序、窗口辦事項目目錄表等過時資料重新清理并曬出“明白清單”;對辦結件的檔案資料、網上行政審批系統、桌面亂貼亂掛亂放資料重新清理并出臺“規范清單”。不斷簡化辦事程序,減少辦事環節,推行國地稅窗口合作新管理模式,成為國地稅合作聯合辦稅示范基地,在全市率先實行國地稅互派人員、互設窗口、互辦業務,納稅人到國地稅任何一個窗口都能辦理涉稅事項。國地稅合并為稅務窗口以來,國稅為地稅代征稅717.71萬元,地稅為國稅代征稅82.6萬元,共享信息4918條,聯合采集第三方信息22560萬條,協同管理建筑服務外出經營信息96條,增加稅款174.43萬元,協同房地產行業稅收管理增加稅款261萬元。

  二是積極推進教育招考、醫療衛生服務、科技項目、社會保障服務公開。如教育局對“宜章教育網”進一步完善,積極開展系列民生政策宣傳,在湖南教育網、郴州教育網等主流媒體上發布教育相關信息百余條?h人大以《人大公報》向社會進行公開。對關系群眾切身利益的如城鄉低保金、農村五保金、醫療救助金、救災救濟等專項資金進行全程公開?h人社局積極開展“人社政策惠三湘”“新一輪積極創業就業政策”“工傷保險法規宣傳”等主題宣傳活動,編印《就業和社會保障政策法規匯編》各1500冊?h經科局建立了相對獨立的“宜章縣中小企業公共服務平臺”,對支持小微企業、促進就業創業、兼并重組等方面的稅收優惠和減免政策進行公開并對重點政策進行解讀。

    5)全面推進結果公開。財政資金信息、政策文件、行政處罰結果公開。財政局做到“四突出”:突出抓好財政預決算公開;突出抓好政府采購政務公開;大力推進財政投資評審,及時公布評審信息;突出抓好熱點難點問題公開。進一步發揮政府門戶網站作為信息公開平臺的作用,定期定額公告、納稅信用等級公告、欠稅公告、遺失公告、其他公告、辦稅輔導,確保各欄目無空白。

    2.及時開展政策解讀。對重大決策事項決策前形成提請會議研究的議題,通過政府門戶網站向社會公開,與時俱進,通過“蒙泉講堂”微博政務與民互動。政府門戶網站政務公開欄包括人事信息、財政預算、信息公開、項目建設等子欄目,對重大領域進行公開。政策解讀發布稿件684份,召開縣政府常務會議14期,詳細解讀了《湖南省農村扶貧開發條例》《居住證暫行條例》《民間借貸法律風險防范》等。

3.積極回應社會關切。政民互動更加頻繁,2016年度,政府網站在線訪談10次,微博微信回應163件,縣長信箱376件,回復率96%。市長信箱62件,回復率100%。咨詢投訴385件,回復率和滿意率達100%。民意征集6條,網上調查23條。12345公共服務和投訴舉報平臺整合、建設、管理工作持續推進,公開電話辦受理群眾來信112件,群眾來訪312起1200人次,發放會議通知740次;編寫公開電話信息39期,制作播出《百姓視點》欄目49期;市長公開電話交辦事項2462件,縣長熱線登記受理5643件。

    三、依申請公開政府信息情況

    2016年收到依申請公開10258件,當面申請9277件次,網絡申請927件次,辦結10258件次,辦結率達100%。

四、申請行政復議、提起行政訴訟情況

2016,申請行政復議3772件次、行政訴訟33件次。

五、政府信息公開的收費及減免情況

縣政府信息公開完全免費,沒有收費行為。

、存在主要問題及改進措施

(一)存在的主要問題。主動公開的內容還需進一步規范,公開形式仍不夠全面,公開力度還不夠大,信息更新有時存在不及時的情況,公開信息的載體和形式還需進一步豐富等。

(二)具體改進措施。

一是扎實深入推進行政審批標準化建設,優化直接面向企業和群眾服務項目的辦事流程和服務標準。讓群眾知曉辦事進程,監督政府作為。

    二是繼續建立健全權力清單、責任清單、負面清單管理模式。加大政府信息公開力度,加強業務學習,提高服務效率。

    三是簡政放權優化服務。不斷壓縮審批時限、減少審批環節,及時更新辦事指南等。加強窗口人員管理,提升服務水平。

    四是加強信息公開管理,提高政府信息公開實效性。繼續加大對政務大廳窗口人員的考核力度,加強鄉鎮政務中心信息公開的模式創新。積極引導鄉鎮采取“統籌兼顧、放管結合”的模式,進一步規范信息公開行為。

                              宜章縣人民政府

                               20171月18

                             

 

                           

                         

 

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