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宜章縣2018年度政府信息公開年報

發布時間:2019-01-17 08:41 瀏覽次數: 字體:[ ]

宜章縣2018年度政府信息公開年報

宜章縣人民政府辦公室

 20191

 

 2018年,宜章縣緊緊圍繞貫徹落實中央、省、市和縣委、縣政府各項決策、部署,緊扣重點工作和目標任務,以政務服務一次辦結改革為總攬,以互聯網+政務服務為引領,以政務公開和政務服務標準化建設為抓手,加強平臺建設,優化服務流程,創新公開和服務方式,政務公開和政務服務質量和效率得到了切實提高。

一、2018年主要工作及成效:

(一)政務服務一次辦結改革全面深化。

今年我縣納入一次辦結改革的縣直單位61個,涉及改革事項1168 , 19個鄉鎮和玉溪鎮5個社區,全部納入了一次辦結改革的范疇,統一規范了辦理的事項、流程,一次辦結改革得到了全面發展,集成服務改革,取得了重大突破。一是在全省率先建立健康扶貧一站式結算平臺得到了省委、省政府的高度肯定,省委副書記烏蘭同志高度贊揚,廣大群眾的充分滿意。2018717日,在全省推進健康扶貧一站式結算工作電視電話會議上,宜章縣的經驗被全省推廣,湖南日報,郴州日報,郴州新聞聯播,人才就業社保報等媒體給予了廣泛宣傳和報道。此項改革的實施惠及全省,切實解決了貧困群眾就醫報銷跑腿墊支問題,使我縣一次辦結改革取得實實在在的效果。具體的做法是:2018年我縣通過運用大數據資源,整合人社、衛計、扶貧、民政、財政、保險等部門涉及健康扶貧的數據、政策、資金和經辦資源,將建檔立卡貧困人口和農村低保戶的數據資料搬運進系統,將城鄉居民保險,大病保險,扶貧特惠保,民政醫療救助,民政生活補貼, 醫院減免,財政兜底等多項政策疊加,進系統歸到一個籠子,全部細化量化為具體參數,并且科學確定了各項制度安排的補償順序,通過內部運算,最后呈現在一張結算明白表上,秒解了政策不清、賬算不準的難題。實行一站式結算后,貧困患者,憑身份證即可享受先診療后付費政策,即在住院時不需繳納保證金,依據一站式結算明白表即可辦理出院手續。這項改革的實施讓全縣人民感受到了我縣一次辦結的改革真正的好處,1030日止,我縣已有35942人享受一站式報賬,報銷金額達到11554.77萬元,建檔立卡貧困人員住院看病100% 享受到了此次改革紅利,在很大程度上助推了我縣精準扶貧攻堅的提質提效。使我縣在醫療領域的政務公開和政務服務工作更透明、陽光,更到位。二是不動產登記最多跑一次改革取得了階段性成效。2018年我縣國土資源局根據一次辦結改革新要求重新制定了《宜章縣國土資源局不動產登記最多跑一次改革工作實施《方案》,按照八個一(一個窗口、一套材料、一個平臺、一個流程、一個清單、一個網絡、一套制度、一支隊伍)的工作規范,整合了房產、稅務等11個縣直部門相關職能,全面實施一窗受理、集成服務模試效果明顯。今年10月省不動產登記和窗口作風督查,市不動產登記督查組到我縣政務中心現場檢查指導,給予充分肯定。2018年我縣政務中心不動產登記中心窗口共受理辦證業務17220件次,辦結 17220 件次,發證14480本,辦結率100 %,不動產登記業務時限從原來的30個工作日壓縮到了5個工作日,審批服務全面提升。

(二)互聯網+政務服務工作加速推進。

2018年我縣為切實貫徹落實國務院、省、市互聯網+政務服務的文件會議精神,加快推進我縣一網通辦工作,先后出臺了《宜章縣加速推進互聯網+政務服務工作方案》(宜政發〔20181號),《宜章縣全面推行馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦改革深入推進審批服務便民化工作實施方案》(宜政辦函〔2018110號)兩個文件,全面抓實三項工作,確保我縣互聯網+政務服務工作取得了實效。一是開展政務服務事項目錄梳理確認填報工作。嚴格按照省、市互聯網+政務服務工作要求,全面清理了縣政府各部門有關單位的政務服務事項,共清理政務服務事項 3996 項,建設實施清單 3996 項,在省互聯網+政務服務系統一體化平臺填報事項 3996 項,填報目錄實施清單 3996 項,發布實施清單3996項,順利實現事項錄入100%,實施清單填報100%,兩個雙百目標,網辦深度二級以上527 件,網辦率達 87.69 %。二是全面推行四辦改革,出臺了《宜章縣全面推行馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦改革深入推進審批服務便民化工作實施方案》(宜政辦函〔2018110號),公布了宜章縣馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦事項清單(第一批)788項(宜政辦函〔2018132號),對四個辦事項流程實施再造。三是全面培訓互聯網+政務服務工作人員。今年共舉辦培訓班6次,培訓受理和全體操作人員達300人次,聘請市一次辦結平臺工程師來宜授課達3次,培訓人員達150人次,有效地保證了我縣互聯網+政務服務、一次辦結改革工作的順利推進。

(三)政務服務水平全面提質

1.政務服務平臺建設更優化。宜章縣政務服務工作始終堅持圍繞中心,服務大局、便民、高效、廉潔、規范服務宗旨,全面推行審批標準化建設。全縣19個鄉鎮政務服務中心窗口職能、業務辦理規范高效,鄉鎮246個村(社區)建立了302個便民中心,鄉鎮、村(社區)政務服務中心(便民服務中心)建設面達到100%,縣、鄉、村三級服務體系完善,打造了政務服務共同體。2018年縣政務中心共受理業務137317 件次,辦結137092件次,辦結率達到 99.84 %,收取各種稅費63248.98     萬元,較去年增加27.83 %。鄉鎮政務中心受理 208769 件次,辦結203821件次,辦結率達97.63 %,村(社區)受理271077    件次,辦結247872件次,辦結率達到 91.44 %,形成了縣、鄉、村一體化政務服務格局。

2.政務服務標準化建設更規范。今年縣政府出臺了《宜章縣深入推進行政許可標準化建設工作方案》,積極推進行政許可事項管理、流程、服務、電子政務信息、政務中心窗口布局等工作的規范。一是全面清理行政許可和公共服務事項,2018年共清理規范7項政府部門審批中介服務事項,對照中、省、市取消、下放和調整的行政權力事項,取消和部分取消行政權力事項11項,承接上級下放的行政權力事項45項,調整行政權力事項6項。二是全面精簡申請材料。開展減證便民專項活動,全面清理行政相對人和服務對象到政府部門辦事的申請材料,嚴格按照四個一律原則予以清理規范,共取消涉及34個單位證明蓋章材料386項(宜政發〔20183號)。三是中介服務全面規范,從2015年到2018年底分批完成了144項服務事項的清理規范和4家行業協會商會脫鉤工作。四是辦事流程全面優化。扎實推進政務服務一次辦結改革,以互聯網+政務服務實施清單填報為動力,全面優化辦事流程,倒逼各部門簡政放權,促進體制機制創新,出臺實施了健康扶貧一站式結算,不動產登記,商事登記改革,住房公積金貸款,房地稅費統一體化征收,交通運輸稅費一體化征收,園區項目全程代辦7個集成服務改革措施。五是辦理時限全面壓縮,我縣納入一次辦結改革的政務服務事項1168項,即到即辦事項 724項,占比62%。零上門事項92項占比8%,壓縮法定辦理時限60%以上事項351占比30%,減少審批環節212個。六是嚴格按照湘政辦發〔201846號文件規定,進一步壓縮企業開辦時間。結合商事制度改革要求,我縣企業的開辦時間全部壓縮到了4天內(包括刻公章申領發票),今年共辦理企業登記780家,都在4個工作日之內完成,在文件規定基礎上再提速了50%。嚴格按照(郴政辦函〔201886號)文件要求,落實社會投資項目審批流程再造實施辦法,促進我縣營商環境的大改變。七是窗口設置更加合理。今年政務中心按照集成服務要求更新調整了窗口布局,統一設置綜合服務窗口、實行集中受理,分類送審,建立精準扶貧之健康扶貧一站式結算平臺,合并了國土、房產登記、交易、測量機構等,窗口布局更便民了。

(四)政務公開不斷鞏固。

轉發并認真執行落實了國務院、省、市2018年度政務公開工作要點,著力抓好三個方面工作。

 1、認真做好公開解讀回應工作。一是圍繞建設法治政府全面推進政務公開。我縣每次縣政府常務會議的第一個議題是法制辦律師講解一部法律知識,第二個議題是傳達和學習上級會議和文件精神,聽取工作落實情況的匯報,這兩個議題已成為我縣政府常務會議常態議題。研究涉及重大民生事項的政府常務會議,還必邀請人大代表、政協委員、 公眾代表、專家、 媒體等列席,確保政策執行陽光透明。二是圍繞重點領域加大主動公開力度。精準扶貧是當前我縣首要的政治任務,今年來我縣審時度勢,以精準扶貧政策的落實到戶為抓手,全面開展大走訪,五個講清楚等活動,共印發宣傳資料約70000份,每個干部職工都成為扶貧政策公開的執行手,使我縣扶貧政策落實到了每一個貧困戶家庭之中,非貧困戶也家喻戶曉。扶貧領域的信息公開促進了我縣精準扶貧工作加速發展。同時,我縣發改、住建、國土、房產等部門緊緊圍繞產業項目建設年活動,突出做好中標結果,合同訂立及履行情況,征收土地方案,征地補償安置方案等信息的公開工作。三是圍繞放管服改革推進公開。積極推進網上辦事服務公開。按照一次辦結改革的要求將我縣一次辦結的改革事項及流程在政府門戶網站設立一次辦結專欄進行全面公示,按照省市互聯網十政務服務、國務院一網通辦的要求,加強了網上辦事大廳服務事項清單、辦事材料目錄化、標準化,互聯網十政務服務有關政策的落實情況階段性成果的公開,讓群眾辦事更明白、更便捷。加強國家政務服務投訴與建議小程序宣傳推廣和留言辦理,積極開展群眾辦事百項堵點疏通行動,暢通互聯網十監督渠道?h政府門戶網站設立了專欄,建立了網民留言、咨詢、受理、轉辦和反饋機制,及時處理答復,各單位明確了專人具體負責,確保公開取得實效。

2、全面提升政務公開平臺建設應用水平。一是提升政府門戶網站建設管理水平。今年我縣根據《湖南省政府網站管理辦法》和市一次辦結改革要求,全面更新改版了政府門戶網站模式和內容,緊扣市、縣中心工作,加強政府網站內容建設,豐富了信息資源,創新了特色欄目,公開政策信息,回應百姓關切,增加聘用了6名工作人員,為信息公開強化保障。二是加強兩微一端建設應用,每天早八點準時發送手機短信,讓干部職工第一時間就知道新的政策和前日的工作的開展情況及結果報到,QQ和微博、客戶端成為我縣干部職工工作交流,政策公布信息公開的新常態。今年來我縣充分發揮政務微博、微信,移動客戶端等靈活便捷的優勢,做好信息發布,政策解讀和辦事服務工作,進一步增強了公開的實效性。三是提升市民互動平臺應用水平,我縣縣長公開電話3712345,適應工作新的要求,從縣公安局110指揮中心搬至縣政府綜合大樓一樓,增添3名工作人員,增建通信設施設備,改善了工作環境,按照省政府(湘辦函〔201841號)和市政府(郴政辦函〔201897號)事事抓落實,件件有回音的要求,創新辦理機制,強化督查考核,努力提升市民訴訟辦理的及時回復率和滿意度,今年來縣長熱線、縣長信箱、政務公開QQ群共受理咨詢投訴8794件次,回復8794件,回復率100%,群眾滿意度達到 97.93 %。

3、著力推進政務公開制度化規范化。一是認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,全面梳理主動公開的政府信息約37202條,及時向社會公開信息37202條,進一步規范依申請公開工作,建立健全接收、登記,答復等流程。二是加強政府信息公開審查工作,我縣政府信息公開,特別是規范性文件的發布首先必須經過法制辦的審核,對公開內容的表述,公開時機,公開方式都要認真研制,避免發生信息發布失信,影響社會穩定。三是積極探索主動公開基本目錄制度、事業單位信息公開制度。

二、工作存在的問題和不足

(一)影響和制約政務服務平臺建設發展的瓶頸問題改革滯后。一次辦結平臺我縣目前還沒有對接好,還無法辦理審批服務相關事項,網速慢、交換機容量小制約著我縣網上辦事效率的提升。重大項目聯合審批制度改革,應進必進,進必授權要求落實不好,還存在辦事兩邊跑的現象。

(二)全程代理還存在著差距,政務公開的力度、進度不大,深度不深。

(三)大數據在政務服務工作中的應用、成效還不夠明顯。對大數據相關知識學習不深、理解不透、運用不多,大數據理念不夠牢固,尤其是利用大數據提高政務公開政務服務決策,管理、服務水平還有待提高。

(四)政務公開與政務服務工作隊伍整體素質還有待提高。我縣政務公開政務服務是兩塊牌子子一套人馬,管理人員只有3人,沒有網絡電腦技術人員,在政務公開、政務服務、大廳窗口管理過程,有管理不到位的現象。同時在管理過程中存在重紀律 約束,輕培訓提高業務能力和政治素質的情況,導致窗口工作人員整體業務素質還不夠高,服務群眾的能力還不夠強的現象。

三、2019年度工作打算

2019年度,宜章縣政務中心將深入學習貫徹黨的十九大精神,以互聯網十政務服務為引領,加大一次辦結的改革力度,堅持放管服原則,推動我縣政務公開,政務服務工作上新的臺階。

 (一)深入推進一次辦結改革。進一步做好縣本級政務服務事項的清理工作,進一步減少行政審批環節,簡化優化審批流程,最大限度地提高辦事效率,為全縣群眾和企業提供更加優質、高效,便捷的政務服務。

(二)強化一次辦結平臺與湖南省互聯網十政務服務一體化平臺的應用。按照國辦發〔201845號,湘政辦發〔201850號,湘政辦發〔201846號文件精神要求逐次落實各項工作任務,按照我縣互聯網十政務服務工作方案(宜政發〔20181號)、全面推行馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦工作方案(宜政辦函〔2018110號)落實好具體的工作措施和行動,落實一網通辦互聯網十政務服務工作的各項措施。

(三)以推進社會公益事業建設領域,政府信息公開為重點,以政府門戶網站提質改版為突破,按照五公開的規定、突出抓好脫貧攻堅,社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護,災害事故救援,公共文化體育七大重點領域的信息公開。

(四)、進一步加強大廳建設。一是強化網絡建設,全面對接好郴州市一次辦結平臺湖南省互聯網十政務服務一體化平臺,進一步推進網上辦事大廳向鄉鎮、村(社區)、居委會延伸,推動實體大廳與網上辦事大廳的互補和線上線下聯動服務,推動各級行政審批服務事項網上辦理,著力打造線上線下統一,前臺后臺暢通,縱向橫向聯動互聯網+政務服務模式。二是提高大廳服務的標準化水平,完善縣政務中心網絡管理,日常巡查、監督管理,首席代表獎懲等有關考核管理制度,健全考核激勵機制,以創先爭優活動為載體,進一步提高窗口服務水平,提高服務質量,推進大廳整體建設。

 

 

2018年政府信息公開統計表.doc

 


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