關于印發《宜章縣民宿管理辦法》的通知
發布時間:2020-12-04 16:53來源:縣文旅廣體局作者:點擊量:【字體:

關于印發《宜章縣民宿管理辦法》的

  

 

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門、直屬事業單位,省市駐宜各單位:

《宜章縣民宿管理辦法》已經縣人民政府同意,現印發給你

們,請遵照執行。

 

 

宜章縣民宿產業發展領導小組辦公室

2020年3月20日

 

 

 

 

 

 

宜章縣民宿管理辦法

 

第一章    

第一條  為規范宜章民宿經營行為,提升管理和服務水平,促進民宿持續健康發展,根據國家旅游局《旅游民宿基本要求與評價》(LB/T065-2019)、湖南省《兩型精品民宿》(DB43/T1406-2018)、郴州市精品民宿經濟發展和建設協調推進小組關于印發《郴州市旅游民宿管理辦法》《郴州市旅游民宿發展專項資金管理辦法》的通知(郴宿發〔20192號)等相關標準要求,以及有關法律、法規規定,結合我實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的民宿是指宜章縣行政區域內城鄉居民或經營管理者利用現有房屋,閑置的學校、倉庫、工廠,建設用地等資源,結合當地人文、自然景觀、生態環境資源及農業相關生產活動,以旅游經營方式,為游客提供住宿餐飲的接待場所。包括城鄉家庭客棧、度假村、生態農莊等,以民宿名義對外從事經營活動的,必須符合民宿相關標準要求,納入宜章縣民宿集中管理,并辦理宜章縣民宿登記證。

第三條  民宿發展要堅持因地制宜、體現特色、注重品質、保護環境、持續發展等原則,實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

第四條  凡在宜章縣轄區范圍內開展民宿經營的,適用本辦法。

第二章  申辦、審

第五條  申辦民宿必須具備下列條件:

(一)選址應符合本轄區內的旅游產業發展總體規劃、土地利用總體規劃、城鄉建設規劃和全域旅游發展總體規劃;風景區內遵循核心景區逐步凈化原則,從嚴控制民宿審。

(二)民宿的房屋權屬清晰,有合法有效的土地和房屋使用證明;改建的民宿經營不改變原來土地性質。嚴禁利用經營民宿擅自搭建違章建筑或私自圈地、買賣土地(房屋)等違法占地行為;房屋結構堅固,通風良好,光線充足,可能出現危險的區域和項目,應當采取必要的防護措施,并設置明顯的安全警示標志;道路通達條件較好,建筑不占用道路紅線,無地質災害和其他影響公共安全的隱患。

(三)房屋建筑風貌應符合當地鄉鎮人民政府規范建房的管控標準及要求并與當地的人文民俗、村莊環境、景觀相協調,具有獨特的文化主題和建筑風格,經營用客房不超過4層、建筑面積不超過800m2,主人參與接待,為游客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施。

(四)經營民宿應當按照酒店管理要求依法取得工商營業執照以及餐飲服務、衛生許可等相關證件等。

(五)民宿經營者應當建立健全生態環境保護、環境衛生、食品和消防安全等方面管理措施,采取節能環保措施,廢棄物排放符合相關要求,經營活動符合有關法律、法規規定的標準和要求。

(六)民宿經營者應當依法經營、公平競爭、誠實守信,銷售商品和提供服務應當明碼標價,貨真價實;在經營場所顯著位置公布統一的服務投訴電話和統一民宿標牌。

(七)符合國家旅游局《旅游民宿基本要求與評價》(LB/T065-20195點基本要求。

第六條  建立聯合審工作機制。由宜章縣民宿產業發展領導小組(以下簡稱“領導小組”)牽頭,領導小組辦公室設在縣文化旅游廣電體育局,對民宿的開辦和運營進行指導監督管理和等級評定。同時,建立民宿質量等級聯合評定工作機制,實行聯合受理、聯合審查、聯合踏勘、一站式快速審批。經營戶開辦民宿應提交《宜章縣民宿審批申請表》(附件1),實行階段逐級申報和部門聯合審批,審批流程詳見《宜章縣民宿審批流程示意圖》(附件2)。

已建民宿指在本辦法實施之日前已具備民宿經營條件或正在運營的,但還未獲取相關經營證件的民宿。具體審批流程為:一是業主提出驗收申請,村(居)委會簽署預審意見后提交鄉鎮;二是鄉鎮實地踏勘,對經營用房、設施用地的合法性、選址安全性、布局合理性和其他條件進行指導、初審,初審未通過的必須整改;初審通過后提請領導小組,由領導小組組織相關部門進行實地驗收,驗收合格后即可辦證經營,并對相應等級予以認定、授牌。

(改)建民宿指在原有房屋基礎上計劃改建或新建的,用于相關經營活動的民宿。具體審批流程為:一是業主提出申請,村(居)委會簽署新建預審意見后提交鄉鎮;二是鄉鎮對符合建設條件的,簽署審批意見,新(改)建民宿設計方案須提交領導小組辦公室,須經規委會審批的必須上規委會,設計方案評審通過后(15個工作日)方可實施;三是申請人按照設計方案建設實施完成后(鄉鎮對建設過程進行指導和監督),由鄉鎮進行初,初通過后提請領導小組,由領導小組組織相關部門進行實地驗收,驗收合格后即可辦證經營,并對相應等級予以認定、授牌。

第三章  監督管理

第七條  領導小組負責民宿發展過程中重大事項決策管理過程中涉及全局性、政策性問題的協調和處置;負責民宿日常管理的指導督查。各成員單位應當按照各自職責,做好服務、監督、管理工作。為規范民宿經營,加強管理,本辦法實施半年內完成內所有民宿的摸底登記工作。凡我境內從事民宿經營的必須按程序申報登記并辦理相關證照。

第八條  加強行業自律。引導組織成立本民宿協會,發揮行業自律作用,指導制定相關的行業規章或內部制度,加強約束監督。

第九條  民宿經營違反有關法律法規的,由相關行政管理部門依法處理,并將處罰信息通過政府信息共享平臺公布。

第十條  民宿經營活動給游客造成人身、財產損害等后果的,民宿經營者依法承擔法律責任。

第四章  法律責任

第十一條  建立民宿違法經營查處聯動機制。當地鄉鎮負責對民宿經營主體的日常巡查監管,發現違法經營行為及時處置并報相關部門依法查處;涉及多部門的,由領導小組牽頭組織相關部門實施聯合執法,予以查處。對監管缺失或履職不到位的單位和部門,移交相關部門按照有關規定進行問責處理。

第十二條  民宿經營者對游客活動中可能出現危險的情況負有提醒告知義務,安全隱患區域必須設置警示標志,并采取必要的防護措施。當發生突發公共事件時,民宿經營者須迅速采取有效措施實施應急處置,并按國家有關規定立即如實報告當地鄉鎮。鄉鎮要不斷完善民宿集聚區的應急保障機制,配備通信、醫療、供電等應急設施。

第十三條  當發生洪澇等重大自然災害,民宿經營者應協助政府部門做好游客的勸返或轉移工作。對不服從政府和有關部門發布的決定、命令(指令)和其他緊急措施要求的,由公安機關依法予以處罰,構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十四條  民宿經營者不得有下列行為,違者由相關職能部門按有關法律規定處理:

(一)不按規定對入住游客進行登記;

(二)糾纏消費者或強行向消費者銷售商品、提供服務;

三)產品銷售和服務不實行明碼標價,違反價格相關法律的;

(四)經營不符合食品安全標準等有害人體健康的食品;

(五)經營國家保護的野生動物或者其制品;

(六)經營國家明令禁止個人經營的物品;

(七)污染環境、亂搭亂建、亂占亂用土地;

(八)不履行消防安全職責;

(九)從事其他違反法律法規經營活動的。

第十五條  根據郴宿發〔20192號文件有關規定,出現以下情形之一的,由相關職能部門依法吊銷相關證照;涉嫌違法犯罪的,由司法機關依法查處:

(一)發生亡人安全責任事故的;

(二)發生重大公共衛生事件的;

(三)發生亡人火災事故的;

(四)發生重大食品安全事故的;

(五)不服從當地政府及行業主管部門管理的。

第十六條  任何人不得以申辦經營民宿為由,享受相關扶持政策卻不開展民宿經營活動,一經發現將依法取締相關扶持并移交相關部門處理。

第十七條  完善督查考核機制,將民宿產業發展工作納入對各單位的全域旅游考核體系中進行綜合考評。建立工作聯系機制,對民宿主題示范片、精品民宿重點項目建設實行“一對一”領導聯系服務。建立工作協調機制,各有關部門要加強調研,建立定期溝通、聯動機制,破解民宿經濟發展中的重點問題、瓶頸問題和共性問題。

第五章  政策扶持

第十八條  推進精品民宿的建設,對授予“民宿等級經營標志”的民宿,予以統一宣傳、營銷。

第十九條  鼓勵民宿從業者自愿申請等級民宿評定,被評定為等級民宿的,給予相應的政策扶持。(具體等級民宿評定標準,按照《宜章縣旅游民宿標準及要求<附件3>和宜章縣旅游民宿等級評定評分細則(試行)<附件4>等文件實施)

第六章    

第二十條  本辦法自發文之日起試行。

第二十一條  本辦法由宜章縣民宿產業發展領導小組辦公室負責解釋。

 

 

附件:1.宜章縣民宿登記審批

2.宜章縣民宿審批流程示意圖

3.宜章縣旅游民宿標準及要求

4.宜章縣旅游民宿等級評定評分細則(試行)

 

   


附件1

宜章縣民宿登記審批

                                      填報時間:         

申請業主(民宿)單位名稱

 

地     址

 

聯系人

 

聯系電話

 

身份證號碼

 

房屋間數

 

新建或改建

 

計劃投入(萬元)

 

從業人數

 

基本情況

建造竣工時間       年    月;客房主體層數         ;建筑面積        平方米;營業客房數        ;床位數       個;餐廳面積        平方米;

其他經營項目                                        ;

民宿主題特色                                        ;

業主承諾

本人(本單位)承諾對申報材料的準確性、真實性負責,嚴格按照民宿管理辦法建設和審批,并符合旅游、物價、消防、公安、環保、衛生、食藥工商質監、稅務等相關部門要求依法經營。

 

簽名或蓋章:

 

             年   月   日

所在村(社區)

意見

意見:

 

   蓋  章

年   月   日

所在鄉、鎮意見

意見:

 

           蓋  章

 年   月   日

民宿產業發展領導小組

辦公室意見

意見:

 

 

                                            蓋   章

                                         年    月    日

注:本表一式四份。申請人、村組、鄉鎮、領導小組辦公室各持一份。


附件2

宜章縣民宿審批流程示意圖

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件3

宜章縣旅游民宿標準及要求

 

一、開辦要求

開辦民宿,需依次辦理以下證件:

1. 營業執照。

2. 特種行業許可證。

3. 食品經營許可證。

4. 公共場所衛生許可證。

二、經營用房要求

(一)經營用房不存在亂搭亂建情況。

(二)經營用房是安全建筑,無危房情況。

(三)利用文物保護建筑開設民宿的須經文物管理部門批準,利用歷史建筑開設民宿的須經住建部門同意。

三、消防安全技術標準

(一)單棟房屋客房經營層數不超過4層且建筑面積不超過800㎡的民宿,其消防安全由縣消防部門按照《農家樂(民宿)建筑防火導則(試行)》(建村〔2017〕50號)進行確認。

(二)超過上述規模的民宿,應辦理《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證》,并符合《農村防火規范》GB50039、《旅館建筑設計規范》JGJ 62、《建筑設計防火規范》GB 50016要求。

注:與相連建筑采用不開門、窗、洞口的實體墻進行分割的,可視為單棟房屋,棟距應滿足防火間距要求。

四、安全治安標準

(一)開辦民宿,必須具備下列安全條件:

1. 民宿選址要安全。

2. 房屋、建筑、消防設備、出入口和通道等必須符合國家和省等有關安全規定,并且要具備必要的防盜安全設施,如安裝防盜扣等。

3. 相關經營必須遵守國家的法律,建立各項安全管理制度,設置治安保衛組織或者指定安全保衛人員。

4. 具備單獨的旅客房間,確保房間旅客的隱私安全。

5. 民宿的主要從業人員在開業前應接受當地派出所治安安全和業務培訓指導。

(二)民宿必須建立下列治安管理制度:

1. 住宿登記制度。旅客住宿必須登記。民宿應當指定專人負責登記工作。規模較小、零散的民宿也要統一登記,輸入旅館業管理系統;登記時應當查驗旅客的身份證件,按規定的項目如實登記,根據要求安裝旅館業治安管理信息系統,并保障正常使用。床鋪較多,規模較大的民宿可單獨自主進行管理。接待境外人士住宿,應按照要求如實準確登記各項內容,并及時向公安部門報告。 

2. 有條件或規模較大的民宿建議實行全天24小時值班制度,無條件的民宿也需確?腿四24小時聯系到民宿經營人員。

3. 財務保管制度。民宿應當設置旅客財物保管箱、柜或者保管室、保險柜,指定專人負責保管工作。對旅客寄存的財物,要建立登記、領取和交接制度。

4. 嚴禁賣淫、嫖宿、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動。建議在客房、過道、大廳醒目位置懸掛禁止“黃、賭、毒”內容的警示標識標牌。

5. 報告制度。發現違法犯罪嫌疑人員、形跡可疑人員、違禁物品以及發生刑事、治安案件,應當立即報告當地公安部門,并采取措施保護現場。

五、衛生標準

(一)從事直接為顧客服務的人員應持有有效的“健康證明”,經營者應組織從業人員進行衛生知識培訓,考核合格方可安排上崗,經營者必須依法取得公共場所衛生許可證。

(二)原則上民宿應分別設置專用杯(茶)具消毒間和專用拖鞋消毒間。如無條件或規模較小的民宿也需確保所有的杯(茶)具和拖鞋定期消毒。

杯(茶)具消毒應符合餐具消毒要求。杯(茶)具消毒可以采取定期沸水消毒或消毒柜蒸汽消毒的方法進行消毒。拖鞋消毒間需設置洗消池或洗消桶,備有橡膠手套、消毒藥物、水源、量杯等。有用品清洗消毒及更換記錄。(提供一次性杯茶具和拖鞋的除外)。有獨立的干燥、清潔、密閉的布草間(用于床單、被套、枕套等設施存放),布草間必須帶密封的柜門,有用品更換記錄。床單、被套、枕套等布草原則上要求委托專業洗潔公司進行清洗消毒,否則,經營者須設立專用布草間消毒清洗間。

(三)民宿不鼓勵客人使用一次性用品用具,客人反復使用的用品用具應當一客一換一消毒(可統一委托清洗公司處理,但要訂立清洗消毒協議),禁止重復使用一次性用品用具。

(四)經營場所周邊25米范圍內不得有有毒有害氣體排放、垃圾堆放或噪聲等污染源存在。

(五)客房、衛生間應通風良好,衛生間有機械通風設施設備,無自然通風條件的,每間客房必須安裝獨立的機械排、送風設施;使用分體空調的房間,空調濾網應定期清洗,每月不少于1次,保持濾網整潔無積塵。應按規定委托專業檢測機構對經營場所進行空氣質量、微小氣候、采光、噪聲等衛生檢測,每年不得少于1次;檢測結果不符合要求的應及時進行整改。

(六)室內禁止吸煙。經營場所設立禁止吸煙標識,建立吸煙監督員制度,對顧客吸煙行為,經營者應及時進行勸阻。

(七)配備安全、有效的預防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設施設備及廢棄物存放專用設施設備,并保證相關設施設備的正常使用。

六、餐飲標準

(一)所有從業人員需取得健康證,定期參加培訓。

(二)粗加工、切配、烹飪、餐用具清洗消毒等場所門窗采用易清洗、不吸水的堅固材料制作布局,墻裙采用無毒、無異味、不透水、平滑、不易結垢的材料鋪設,各功能間流藝布局合理,不存在交叉污染,各功能間排水設施通暢。

(三)食品和非食品分開存放,庫房有良好的通風、防潮、防鼠設施,生熟食品儲存和操作加工過程不得存在交叉污染(如冰箱、砧板、刃具等)。

(四)粗加工間、洗消間、烹飪間應配備相適應的水池及消毒柜、保潔柜等設施,且設施的大小和數量能滿足經營需要。

七、環保標準

    (一)廚房需裝置脫排油煙機,配套餐飲規模較大的農房,要設立隔油池(或油水分離器)。

    (二)有條件區域統一納入污水管網或農村生活污水治理體系,其地區污水須經處理達到排放標準后方可排放。

    (三)落實相關附屬設施設備的噪聲防護措施。


附件4

             

宜章縣旅游民宿等級評定評分細則(試行)

旅游民宿名稱:              經營者:     聯系電話:

序號

類別

檢查項目

分值

自評分

評審分

1

公共區域及外部環境

(25)

設服務臺(或多家聯合設服務總臺),提供預訂、接待、問訊、結賬、寄存、安保等服務(必備);提供客房價目表(必備);有條件的民宿可以提供所在地的旅游交通圖、宣傳卡片等有關資料;在服務臺附近須有休息處,方便客人使用。

3

 

 

2

大廳、走廊、餐飲區等地面、墻面、天花板裝飾主題鮮明或有地方特色,有綠色植物,無異味,令賓客感到自然舒適。

3

 

 

3

應至少設立一個公共衛生間,干凈整潔,有廁位、衛生紙、污物桶、半身鏡、洗手盆、洗手液或香皂等。(必備)

3

 

 

4

設公共交流區,位置合適,使用方便,配備桌椅等家具,提供茶水、水果點心、閱讀報刊或者其他參與性項目。

2

 

 

5

導向系統的設置和公共信息圖形符號應正確、醒目、規范、有一定特色,與所在地環境相協調。

2

 

 

6

有與接待能力、營業規模相適應的停車位或停車場所。

2

 

 

7

房屋周邊衛生整潔,無污水、污物,無亂搭建、亂堆放現象;有較好的綠化,植物與環境配置得當,具有濃郁的鄉村風情和地方特色。

2

 

 

8

建筑物外立面與周邊環境相協調,有自己的特色;空調外機要美化遮掩。

2

 

 

9

有符合要求的污水、生活垃圾收集處理設施。

2

 

 

10

功能照明、重點照明效果好,營造較好氛圍。

1

 

 

11

有消防、治安、健康、自然災害、食品安全等應急預案和管理制度。

2

 

 

12

經營場所覆蓋無線網絡。

1

 

 

13

客房

(50)

客房整體裝修裝飾及主要設施配備具有鄉村風情和地方特色

5

 

 

14

客房高度不低于2.2米,客房面積(不含室內衛生間)不少于10平方米。(必備)

4

 

 

15

單人床寬度不少于1.1米,雙人床寬度不少于1.5米。

3

 

 

16

客房配獨立衛生間,配備淋浴設施、抽水馬桶或沖水廁所、衛生紙、梳妝鏡、面盆、口杯、毛巾、防滑設施、牙膏牙刷、洗發水、沐浴露、拖鞋等(沒有獨立衛生間的客房每個扣1分)。

4

 

 

17

衛生間通風良好,無異味;24小時冷水供應,熱水供應能充分滿足賓客要求,且水質良好。

3

 

 

18

有主光源;有局部照明燈具;有數量充足、方便賓客使用的電源插位;有有線網絡接入端口。

4

 

 

19

有空調設施,WIFI,垃圾桶,吹風機,飲水機(或電熱水壺、熱水瓶)以及相應的飲具、免費提供茶葉等,每個客房缺少一樣扣1分

3

 

 

20

有火災探測報警器、滅火器、逃生面罩等必要的消防設備及配套設施并且業主方會使用,有應急照明燈或手電筒,有緊急疏散指示標志。(必備)

5

 

 

21

客房

(50)

與外界相通并可開戶的門窗原則上需安裝防蠅防蚊紗網;客房及走廊通風、采光條件良好。

2

 

 

22

客房有門牌,鑰匙管理安全可靠。

2

 

 

23

客房服務人員應取得健康合格證明及衛生知識培訓合格證明。(必備)

3

 

 

24

有桌、椅或凳、茶幾、衣櫥、床頭柜等家具,擺設合理,干凈整潔;有窗簾、綠色植物或藝術品裝飾;有書籍或報紙雜志;有服務指南、客房須知、收費商品服務價目表。

4

 

 

25

客房之間隔音良好。

2

 

 

26

客房和衛生間每日整理一次,各客必須更換床單、被套及枕套。

3

 

 

27

床上用棉織品及衛生間針織品材質較好、柔軟舒適、清潔衛生。

3

 

 

28

餐飲

(15)

餐廳的家具、餐具、茶具、桌布等有文化特色、主題鮮明。

3

 

 

29

有相應的廚房區域,采取有效的通風、排油煙措施(土灶除外),建設隔油池。

2

 

 

30

配備與廚房相適應的保鮮和冷凍設施,食品貯存生熟分開。

1

 

 

31

購置使用的食品、輔料、農產品等應符合有關規定和要求。

2

 

 

32

能提供2種以上的早餐。

1

 

 

33

能提供地方特色菜肴或小吃;菜單明碼標價。

2

 

 

34

有消毒措施,供賓客使用的餐具、茶具、公共用具等必須清洗消毒,并保持干凈衛生。

2

 

 

35

有安全有效的防塵和消滅、防范蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠等害蟲的措施。

2

 

 

36

其他

(10)

游客抽樣調查滿意率較高的0.5分,游客抽樣調查滿意率高得1分,游客抽樣調查滿意率很高的1.5分。

1.5

 

 

37

能提供各項手工制作和農事體驗、科普教育活動,每項0.5分,最高1.5分。

1.5

 

 

38

能組織有地方特色的鄉村民俗文化活動并有相應的場所,每項1分,最高3分。

3

 

 

39

能提供各類休閑體育運動、療養保健等健康服務,每項0.5分,最高1.5分。

1.5

 

 

40

客房有獨立陽臺,每個0.5分,最高1.5分。

1.5

 

 

41

在互聯網上有獨立網站或獨立網頁,具有網上預訂功能。

1

 

 

合  計

(得分以去尾法取整數)

100

 

 

評定

(復核)

人員簽字

 

年    月    日 

開業經營六個月后可向民宿辦申請等級評定,評定分值達到85-89分、90-94分、95分以上的分別授予銀宿、金宿、鉑金宿。 

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